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Estado, Nación y País; cerrando conceptos y paradojas Imprimir E-Mail
Escrito por Oscar Schvarzer   

Permanentemente tratamos con conceptos como los de Estado, Nación, País, Política, etc., por lo que sería útil poseer una definición clara de estas instancias, lo cual nos permitiría planificar un modelo más preciso de El País que deseamos. Sería más importante aún analizar la trascendencia que la correcta estructuración de estas entidades puede tener para el logro de una Argentina que le siga devolviendo la dignidad a sus habitantes, el merecido nivel económico, una justicia que castigue a los traidores y a la corrupción en general, etc. restaurando el orgullo de pertenecer a este país.
Por ejemplo existen criterios que asocian el estado con lo ineficiente, inoperante y decadente y otros que consideran que esta instancia es la que organiza las funciones institucionales, defiende los intereses de los habitantes, protege al patrimonio nacional de los enemigos internos y externos, etc..

Para analizar un tema de semejante importancia, debemos sintetizar brevemente las formas clásicas de abordar la realidad, ya que este es un problema epistemológico, es decir de definición de la clase de conocimientos (formas ideológicas, estratos socioeconómicos tomados como marco, etc.) utilizados para efectuar el presente estudio.

Tenemos por un lado la Corriente Positivista que se apoya fundamentalmente en las ciencias exactas, (experimentales como física, química, etc.) formales (matemática, lógica, etc.) naturales (biología, geología, etc.) de lo cual se arriba a los siguientes preceptos:
La verdad es única y en consecuencia si algo se produce de una forma, cualquier otra conclusión debe ser falsa. Los procesos son lineales, excluyendo así, las influencias colaterales. Un estudio solamente es confiable o científico, si pertenece a alguna de las disciplinas anteriores y si esto no puede demostrarse, la suposición en consideración debe descartarse. Esta forma de pensamiento favoreció el desarrollo del tipo de ciencias exactas mencionadas (aunque ya no fue eficiente, por ejemplo, para la física cuántica) pero no a las disciplinas sociales (psicología, sociología, antropología, política, etc.). Se hace evidente que este enfoque es la base de las ideologías conservadoras y derechistas de alta rigidez, ya que se favorece toda resistencia a los cambios (anulación de la innovación), la tendencia a no profundizar análisis en los procesos socio políticos (la cosas se explican en forma simplista) el absolutismo (como si la verdad es ésta, no se escucha otra opinión), etc. Por ejemplo un autor de esta línea es el epistemológico Mario Bunge.
Otra concepción de la realidad es la Estructuralista (que posee elementos en común con la llamada sociologista pero conceptualmente es distinta). Su objetivo de estudio son las Estructuras Dinámicas que presentan algunas de las siguientes particularidades. Esta corriente considera que los sistemas humanos (grupos, cooperativas, secretarías,  instituciones en general ) son un conjunto de partes (grupos o personas) organizadas, con una jerarquía correspondiente a cada una (en función del rol de cada elemento, al mismo, se le asigna un determinado status), con la misma valoración básica para  todos los integrantes (dado que la supresión de cualquiera de ellos interrumpiría el correcto funcionamiento de todo el sistema). Además, lo que es muy importante, es que sus partes se relacionan siempre por contraposición (por ejemplo en una máquina, un engranaje tramite potencia sobre otro, pero este opone una resistencia al primero, ya que también debe arrastrar un cierto peso). Los procesos no son lineales, sino complejos y existen múltiples influencias adicionales, lo que da lugar  a la posibilidad de variadas interpretaciones, que queden no coincidir y ser igualmente aceptables. Esta visión del mundo, elevó a las disciplinas sociales a la categoría de ciencias y permitió la intervinculación entre las mismas. Como ejemplo impulsó el desarrollo científico de la sociología, psicología, política etc., considerando (entre otros aspectos), que
los individuos aislados deben resignar parte de su importancia y sus intereses, para favorecer al grupo social al que pertenecen (y además para insertarse con éxito en el mismo) ya que el progreso de todo el conjunto, redundaría en el bienestar de cada uno de sus integrantes.
Algunos exponentes de esta corriente son Saussure (lingüística) Levis-Strauss (antropología) Lacán (psicoanálisis), etc.. En la misma se sostiene que toda verdad es penúltima, impulsando así, el cambio creativo.

Si bien existen muchas otras líneas epistemológicas, mencionamos sólo estas (para no exceder los limites de esta publicación) a efectos de marcar dos posiciones aproximadamente contrapuestas, aunque ninguna de ellas es descartable, ni tampoco conlleva la verdad absoluta. Nos inclinaremos por hacer el análisis desde esta última, ya que deseamos estudiar la conceptualización y utilidad del estado (y otros conceptos) que como demostraremos, el mismo constituye una estructura dinámica (con principios estructuralistas) dado que sus elementos integrantes (entidades, instituciones, personas, etc.) se intervinculan por contraposición, sin negar la existencia de coordinación, colaboración, etc. 
En consecuencia recordaremos algunos conceptos importantes de uso frecuente, ya que es común que los argentinos los tengamos algo olvidados.

Entendemos por País: al territorio que forma una unidad geográfica y política.
Definimos como Nación: al conjunto de los habitantes de un país (incluido su territorio) regidos por un mismo gobierno.
Otro concepto muy importante es el de Estado, al que nos acercaremos a través de las siguientes ideas:
El Estado: es la personificación jurídica de la nación, incluyendo a su cuerpo político. En otras palabras, puede decirse que es la constitución en persona jurídica del conjunto de leyes, normas, convenios, lo cual incluye a la organización sociopolítica en general, constituyéndose así en la INSTITUCION que abarca al resto de las otras instituciones. En consecuencia este organismo representa, administra y defiende los intereses de los habitantes, a su patrimonio, conjuntamente con el territorio nacional.
En general suele tomarse la idea de estado bajo el conocido argumento de una entidad burocrática e ineficiente, en la que al no existir un propietario con intereses privados, ocurre que sus empresas se hacen deficitarias. Esta concepción típica de las corrientes liberales a ultranza, que coinciden con las líneas de la economía globalizada, suele ser también concordante con las políticas de las multinacionales. En realidad pueden existir principalmente dos formas de estado, que son la burocrática y la progresista.

En efecto, abundan métodos para implementar un modelo de estado,
En efecto, abundan métodos para implementar un modelo de estado, en el que los funcionarios dirigentes de empresas, pueden percibir remuneraciones proporcionales a las producciones eficiente logradas o que su reelección en el cargo (y posibles ascensos) dependan del crecimiento logrado en las instituciones que presiden, también, como es sabido, es frecuente el hecho de constituir instituciones mixtas (con capitales nacionales y privados). A lo anterior, se pueden adicionar formas para desarrollar controles, auditorias, evaluaciones, arqueos, que diagnostiquen el real avance y grado de organización, pudiéndose tomar medidas de reestructuración o incentivación según el caso.

Mencionaremos una pequeña cantidad entre las conocidas funciones del estado, a efectos de remarcar algunas muy particulares, en general debe ocuparse del  ordenamiento institucional, la regulación de las relaciones entre organismos, (nacionales, ONG, etc.) el adecuado equilibrio de lo individual versus colectivo,  administrar preservando los intereses de la nación,  la distribución con justicia, efectuar políticas de orientación interna-externa para el crecimiento de todos los aspectos socioeconómicos, etc.. Otros puntos son la protección patrimonial y el bienestar de la población,
asumiendo la defensa en contra de los enemigos externos e internos. Esta última frase posee una especial significación, conjuntamente con el aspecto de equilibrar las contraposiciones, mediante la elaboración de una adecuada política de estado. Aquí se vislumbra la naturaleza estructuralista de las funciones de este organismo, en su importante misión de balancear acertadamente las tendencias opuestas.
Mencionando un ejemplo alegórico, podemos efectuar la comparación con un organismo viviente, recordando que las enfermedades más graves se producen cuando falla el sistema inmunológico, en las que se infiltran gérmenes enemigos que producen todo tipo de infecciones. Así mismo si hay alguna insuficiencia cardiaca y no se hace el ejercicio mínimo, ésta se agrava, pero sí la gimnasia es demasiado exigente se puede producir un ataque, de manera que se hace esencial regular las contraposiciones en su punto exacto.

Este primer esbozo nos va sugiriendo la importancia de la intervención de un estado fuerte pero no opresor.

En consecuencia para una mejor apreciación acerca de un modelo apropiado de estado,  daremos un pantallazo evolutivo e histórico de los conceptos que en la antigüedad le fueron dando forma a la correspondiente idea. Herman Hesse afirmaba que es más fecunda "la referencia constante a la historia desde la antigüedad" que cualquier crítica abstracta.

Ya desde los siglos XV y XVI se desarrollaba el concepto de "razón de estado" que implicaba la definición del principio susceptible de guiar en la práctica a las funciones de gobierno. Esta idea incluye el dominio que una serie de conocimientos, que desde determinadas escalas de valores y sentimientos (costumbres del momento, moralidad, etc.) sobre lo  "correcto" (ideología) configuran un código organizador y determinante de lo que es el estado y sus formas de intervenir adecuadamente.

Existen varios autores de aquel entonces que tratan este importante tema:
Meinecke "Razón de Estado".
Botero: "El conocimiento perfecto de los medios a través de los cuales los Estados se forman, se refuerzan, permanecen y crecen".
Palazzo (1606). "Un método o arte que nos permite descubrir cómo hacer reinar el orden y la paz en el seno de la República".
Chemnitz (1647) " Cierta consideración política, cuya meta es la preservación, la expansión y la felicidad del Estado, para lo cual se emplean los métodos más rápidos y cómodos".

Es fácil inducir como ya en aquella época, se daba prioridad a la preservación y crecimiento del estado, dado que se consideraba que la fortaleza de este organismo proporcionaba éxito a las gestiones de los gobernantes y el bienestar a la gente.
Otra posición distinta era la de Maquiavelo (ver "El Príncipe") la cual es importante para tener en cuenta, ya que gobernantes contemporáneos han considerado estas estrategias, cuya orientación política primeriza el hecho de conocer si es posible proteger al Estado contra enemigos interiores o exteriores, conjuntamente con su territorio, ya sea éste, adquirido por herencia o por conquista. Esto siempre condicionado a asegurar la vinculación y el poder del príncipe sobre dicho estado. Para este logro el fin justificaba los medios, por duras que fueran las medidas a aplicar, ver a Carlos Matus "Chimpancé, Maquiavelo, Gandhi".

Sin embargo uno de los rasgos más característicos de los siglos XVI y XVII es que el arte de gobernar consistía precisamente en no reforzar el poder que un príncipe podía ejercer sobre su dominio, sino en potenciar al propio Estado, principalmente en la función de vencer a sus enemigos en forma permanente. Igualmente tanto en esta posición como en la de Maquiavelo se evidencia una contraposición, ya que siempre debe existir una fuerza defensora que anule la acometida de los elementos que intentan debilitar o disolver al Estado o sea que permanentemente es necesario neutralizar o anular a los enemigos. Esta necesidad de desarticular acciones disgregadoras o equilibrar posiciones contrapuestas, marca la Histórica Naturaleza Estructuralista del Estado. Tal característica es debida a la consideración que supone que los Estados son entidades que deben necesariamente resistir un período histórico en forma permanente, dentro de un área geográfica en litigio. Lo anterior se remite a la idea en que las naciones desde su nacimiento se vinculan a sus vecinos mediante cooperación, pero fundamentalmente con relaciones de contraposición, siendo este último aspecto muy propio de las estructuras dinámicas.

Continuando con lo expresado anteriormente, podemos efectuar
Continuando con lo expresado anteriormente, podemos efectuar algunos comentarios acerca de los sistemas liberales a ultranza, cuando se aplican en países en vías de desarrollo. Resulta evidente que el estado es llevado a su mínima expresión, ya que se privatizan Empresas productivas (Petroleras, etc.) Líneas aéreas, Servicios básicos, Industrias nacionales eficientes, etc.. Como se dijo, el resultado es un estado diluido o desdibujado, sin recursos económicos propios como los de la rentabilidad de sus empresas, sin poder ya que se encuentra ahogado  por contratos con las nuevas privatizadas, presionado por deudas agravadas al haber perdido sus recursos, sometido a imperialismos y monopolios de las  multinacionales, etc..

En estas condiciones no se puede cumplir con eficiencia, ninguna de las funciones anteriores y en particular no se logran regular los intereses contrapuestos, donde uno de los polos se devora al otro. En estas condiciones tampoco le es factible ejecutar la defensa, dejando así al país en la máxima desprotección. Aquí es donde se hace evidente la falla de la teoría ecológica de la economía, sostenida por los entusiastas de la globalización y la inversión indiscriminada (sin contratos favorables al país) de capitales multinacionales.

Los seguidores de esta corriente sostienen que si las actividades e instituciones se desregulan desde el Estado, se producirá un equilibrio entre las empresas competitivas, predominando la más eficiente, que además será la que posea los precios más bajos para el consumidor. Nada más alejado de la realidad, en efecto, si ejemplificamos con un modelo ecologista del mar, es real que los peces más grandes terminan con algunos más pequeños, conservándose sin embargo todas las especies. Pero en este caso, no ocurre que un tiburón, luego de estar satisfecho, acumule pescados sobrantes en una jaula para especular con venderlos a un sobre precio en otro lugar o momento en que escaseen. Tampoco los tiburones de una especie se comen a sus congéneres. El decir que si comparamos al país con un acuario, en el que conviven distintas poblaciones (protegidas) las cuales pueden simbolizar por ejemplo a las PYMES, todas necesarias y desregulamos, dejando que los  tiburones entren libremente al mismo, ¿Seguirían existiendo las otras especies? Y si éstas no estuvieran, ¿Qué haríamos cuando los tiburones aumenten sus exigencias? (precios, caída de los servicios, etc.).
Si bien lo anterior solo es una alegoría, no está de más recordar que en nuestro país existía una gran petrolera, la cual necesitaba ajustes, pero era potencialmente muy productiva o también puede evocarse el reciente episodio con la Shell. Es evidente que no se produce la mejor selección entre las competidoras, sino que lo más frecuente es que una de ellas comienza a absorber a las ligeramente menores, produciéndose asfixiantes monopolios, una total dependencia y la situación tal que a ciertos servicios o productos, sólo pueden acceder una minoría, entre muchas otras adversidades.

En síntesis, este liberalismo produce un brutal freno en el desarrollo de la mayoría, por la inadecuada distribución y el desinterés de ciertos sectores dominantes, para lograr estructuras más justas, lo cual en muchos casos se refuerza debido a la falta de entendimiento e incomprensión por parte de grupos económicos, acerca de las consecuencias mundiales que puede provocar semejante desequilibrio.

Existe una infinidad de ejemplos que confirman lo anterior, como en el caso de ciertas compañías de videocables que se fusionaron, al igual que en el transporte, mediante la situación de las empresas de micros de larga distancia, que fueron adquiridas por una de ellas o lo que ocurrió en el campo con los grandes criaderos que fundieron y compraron a otros más pequeños. También puede mencionarse el efecto producido por la multiplicación de los grandes Shopping, etc.. No se trata de erradicarlos ni de prohibir su instalación, pero el estado debe aplicar algunas regulaciones sobre estos, para efectuar la protección de los pequeños y medianos comercios (o industrias) ya que los mismos, además de proporcionar independencia en la economía del país, son los que aportan la mayor cantidad de fuentes de empleos.

Podemos recordar que en Japón se frenó la instalación de nuevas líneas de robótica, no por que sus resultados no fueran eficientes, sino debido a la situación en que comenzaba a disminuir la demanda de personal, verificándose la falta de empleos, etc. En algunos países no se permitía que los grandes Shopping se instalaran en el centro comercial, sino que debían estar en las afueras. En muchas Naciones Europeas no se acepta la compra por más de un pequeño porcentaje de las acciones de las empresas fundamentales, por parte de capitales extranjeros, para dejar el dominio de estas instituciones en manos de intereses nacionales.

Los ejemplos anteriores se remiten a estrategias de regulación, pero
Los ejemplos anteriores se remiten a estrategias de regulación, pero ¿Cómo puede un estado debilitado, sin recursos propios, con ataduras que limitan su poder natural, producir una justa regulación de intereses contrapuestos, para concretar la inversión y a la vez beneficiar a su país? Esta situación no ocurre sólo en los países en vías de desarrollo, pero sus efectos nocivos son más impactantes en los mismos. Por ejemplo en USA desde hace unos años, debió considerarse el efecto monopólico de Microsoft. Es sabido que igualmente en la actualidad, sus principales accionistas se encuentran invirtiendo en procesos de clonación y estudios genéticos. También Techint (Argentina) compró siderúrgicas por cifras multimillonarias en otros países (México), lo cual es favorable a nuestra nación, pero sigue siendo un ejemplo del mismo efecto acumulativo. Actualmente Estados Unidos está proyectando invertir cientos de miles de millones en instalar armas de destrucción masiva en satélites, las cuales en minutos podrían acabar con países enteros.

Así continua este proceso aparentemente irreversible de cada vez más acumulaciones de capitales y poder en menos manos. Solo basta comentar que los 360 hombres (o pequeños grupos) más ricos del mundo, manipulan mucho más riqueza que el resto de la humanidad. Es importante considerar que mundialmente están muriendo más de 5000 niños diarios menores de cinco años, por falta de agua potable y en la Argentina se ha verificado que se producen más de 2000 fallecimientos anuales por desnutrición.

El conocido el hecho que cuando en un circuito eléctrico, la diferencia de potencial (similitud con los muchos muy pobres - versus -  unos pocos muy ricos) aumenta pasando un límite, el sistema se destruye al saltar un arco fulminante. Con esto no se pretende sugerir la aparición de un comunismo, sino, lo que es peor aún, algo como el desastre permanente, corrupción  guerrillera y todo tipo de anarquías. Solo basta ver el ejemplo de Colombia, o lo que está ocurriendo en Bolivia e infinidad de otras situaciones.

Este resumen, ejemplificativo no tiene para nada la intención de transmitir una imagen tremendista de un futuro desastroso, sino por el contrario, su objetivo es tratar de significar la importancia de las regulaciones sutiles e inteligentes y conceptualizar la importancia que implica la defensa de enemigos internos y externos (que no siempre son personas físicas) la cual sólo puede efectuarse, como ya se dijo, por medio de un modelo de estado fuerte, configurado a partir de un minucioso estudio político, desde un marco referencial y operativo, definido por ej. en base a las Estructuras Dinámicas. 

En función de lo anterior, se evidencia la necesidad de una organización política sustentable y consistente, que pueda administrar sólidamente esta compleja organización. Resulta claro que muchas de las estrategias aquí mencionadas, se encuentran  en marcha con muy buenos resultados. No pueden dejar de verse las tácticas que en este sentido está aplicando la actual administración gubernamental, como lo fue la sutil negociación del canje, el momento exacto para efectuar un considerable aumento en los salarios mínimos, el convenio por el cual empresas extranjeras invertirán más de 130 millones en ENARSA y una infinidad de hechos de público conocimiento. Si se observa detalladamente, se perciben las delicadas maniobras políticas reguladoras de la  contraposición de intereses, con resultados altamente favorables al país.

En concordancia con todo lo dicho anteriormente (efectuando cierto reduccionismo a efectos de simplificar) La Fundación Sur en Movimiento, orienta sus esfuerzos para confeccionar modelos del país que deseamos, con las estrategias para efectivizarlos, utilizando algunos de los conceptos vertidos (y otro más elaborados) tratando de estimular una mayor participación, contribuyendo así a crear la Nación que merecemos y a atenuar muchos de los males comentados.                                                            

 
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